某高层公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。请根据背景资料回答下列（1）~（4）问题。
（3）未办理动火审批手续或无动火监护人员短时可以动火作业。