《关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知》规定，风险级别为高风险和超高风险的项目，由建设单位项目负责人组织施工单位技术负责人、设计单位项目负责人和项目总监理工程师实施风险识别。