某市建筑安全监管部门对辖区施工现场安全大检查中，发现2号工地脚手架搭设存在如下问题：<br>（一）超过24m高的落地钢管脚手架没有搭设方案；<br>（二）XX劳务派遣公司的个别架子工没有操作证书；<br>（三）搭设架子的基础多处出现不平整，个别立杆悬空等。请根据背景资料回答下列（1）~（4）问题。<br>（2）该专项施工方案应由（）组织编制。