根据《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》之规定，煤矿完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的，属于煤矿重大安全生产隐患。