根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，在本市，施工总承包单位编制的专项施工方案审核人不符合要求，但危大工程未开始施工，执法部门可以不认定为“施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案”。