建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，可由县级以上人民政府（）等主管部门依照《大气污染防治法》规定予以处罚。

A、生态环境

B、市场监督

C、住房城乡建设

D、工商行政

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本题解析：
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条