A、全国人民代表大会
B、全国人民代表大会常务委员会
C、国家最高行政机关国务院
D、国务院各部门
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本题解析:行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。其法律地位和效力仅次于宪法和法律,但高于地方性法规和其他规范性文件。国务院有权改变和撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
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